落實(shí)主體責(zé)任根本在擔(dān)當(dāng)
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)指出："反腐敗體制機(jī)制改革，一個很重要的方面是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。"落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)。各級黨組織必須以對黨負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的精神，履職盡責(zé)，堅(jiān)持原則，動真碰硬，將主體責(zé)任落到實(shí)處。
真正將任務(wù)落實(shí)到位
擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任，也是一種自覺。沒有自覺，就難以擔(dān)當(dāng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨委（黨組）責(zé)無旁貸。如果滿足于"推一推動一動，不推不動"，固守于"黨委（黨組）是領(lǐng)導(dǎo)主體不是工作主體"、"黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事"等模糊認(rèn)識，就不可能落實(shí)主體責(zé)任。所以，必須加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高黨委（黨組）成員尤其是主要負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和中央紀(jì)委重要文件精神，使勇于擔(dān)當(dāng)變?yōu)閮?nèi)心深處的自覺追求。
黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任需要勇氣，也需要能力，能力水平是擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱夂透｜h委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任，既要有"想抓"的意識，也要有"善抓"的本領(lǐng)。黨委（黨組）要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同研究、同部署、同檢查、同考核。要有著眼大局的視野，樹立"一盤棋"的思想，將其貫穿于經(jīng)濟(jì)、群眾、管理、組織、宣傳、政法等各項(xiàng)工作中去，貫穿于黨的建設(shè)各個方面，貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，實(shí)現(xiàn)工作的全覆蓋。當(dāng)前，落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、推進(jìn)全面深化改革任務(wù)十分繁重，在這個過程中，既要通過懲治和預(yù)防腐敗，形成風(fēng)清氣正環(huán)境，為改革完善機(jī)制制度提供動力；又要防止有人乘改革之機(jī)、借改革之名以權(quán)謀私，保證改革順利推進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)班子要起表率作用
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、發(fā)揮表率作用，對于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任至關(guān)重要。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以上率下，帶動了全黨作風(fēng)轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志廉政勤政情況，對這個地方黨風(fēng)廉政建設(shè)有著重要影響。黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，只有從自身做起，要求別人做到的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以率先垂范的實(shí)際行動推動主體責(zé)任的落實(shí)，才能做到說話有人聽、行動有人學(xué)、管理有人服。
一個班子尤其是黨委（黨組）書記過不了廉潔關(guān)，就沒有擔(dān)當(dāng)?shù)馁Y格。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，說到底就是要做到廉潔自律。自身清正廉潔，到什么時候都能底氣足、腰桿直。"其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。"身正才能做人有底氣，做事有硬氣。領(lǐng)導(dǎo)班子各位成員都是一個地方、一個部門大家關(guān)注的重點(diǎn)，都負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要責(zé)任，也都必須模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，守住道德底線，踐行"三嚴(yán)三實(shí)"，做到時時處處自重、自省、自警、自勵。通過一級做給一級看，一級帶著一級干，帶頭示范、層層傳導(dǎo)、"一崗雙責(zé)"，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。
持之以恒 常抓不懈
主體責(zé)任意味著黨委（黨組）既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，更是推動者和落實(shí)者。落實(shí)責(zé)任制難在真抓常抓，成也在真抓常抓。過去一些地方黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力，主要是因?yàn)樽サ貌痪o、不實(shí)、不經(jīng)常。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立"抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職"的理念，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重大情況親自匯報(bào)，帶領(lǐng)班子成員共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，要以等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感、坐不住的危機(jī)感，真正抓在手上，從一個個具體問題入手，針對一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，盯住一件件具體案件，牢牢抓住不放，逐個認(rèn)真解決。要分解落實(shí)責(zé)任，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)。為此，需要建立健全指標(biāo)考核體系，完善責(zé)任追究辦法，明確追責(zé)主體、事由、程序等要件，對主體責(zé)任落實(shí)情況實(shí)行動態(tài)考核，督促抓好落實(shí)。特別要警惕有關(guān)責(zé)任人裝糊涂，在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)所謂好人。對這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項(xiàng)長期任務(wù)，必須持之以恒、鍥而不舍，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，經(jīng)常研究、經(jīng)常部署、經(jīng)常督促、常抓不懈，決不能時緊時松，更不允許"三天打魚兩天曬網(wǎng)"。要建立責(zé)任倒查機(jī)制，有錯必究，有責(zé)必問。對責(zé)任落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問責(zé)追究，實(shí)行"一案雙查"，并通報(bào)曝光典型案例，以有力的問責(zé)推動落實(shí)。
充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督職能
主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相輔相成、不能分離，充分發(fā)揮紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督作用，才能保證黨委（黨組）主體責(zé)任落實(shí)。黨委（黨組）要積極支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任正如"車之兩輪"，必須相互協(xié)調(diào)、同向共進(jìn)，才能深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
黨委（黨組）要堅(jiān)決支持紀(jì)委（紀(jì)檢組）履職，經(jīng)常了解紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作情況，分析和研判反腐敗斗爭形勢，幫助解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中遇到的問題。支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策，確保政令暢通；監(jiān)督黨的紀(jì)律執(zhí)行，查處違紀(jì)違法行為；監(jiān)督改進(jìn)作風(fēng)、糾治"四風(fēng)"，監(jiān)督制約權(quán)力、防止權(quán)力濫用和特權(quán)行為；監(jiān)督干部廉潔從政、促進(jìn)廉潔自律；監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、嚴(yán)格責(zé)任追究。支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)對黨委（黨組）主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化對具體行為和工作的日常監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨委（黨組）對黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署落實(shí)是否有力，抓作風(fēng)、改進(jìn)自身作風(fēng)是否自覺，查處違紀(jì)違法問題、懲治腐敗是否堅(jiān)決，對黨員干部的教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格和經(jīng)常，對黨員干部苗頭性、傾向性問題的糾正是否及時，以此推動主體責(zé)任落實(shí)。黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)人要正確對待、自覺接受紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督，定期向上級黨委和紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)尤其是主體責(zé)任落實(shí)情況，接受同級紀(jì)委的監(jiān)督。通過體制機(jī)制的改革，使主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，取得更好效果。
（作者王敏：山東省委常委、濟(jì)南市委書記）
